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EuP指令的动态分析与应对思考

2010-05-011320中国电子报
 经过多次征求意见,欧洲委员会于2005年5月23日最终有效通过《耗能产品生态设计指令》(EuP),并于2005年7月22日,在官方公报上正式发布,并要求2007年8月11日之前,欧盟成员国必须颁布必要的“法律规定和行政管理规章”,以便履行新的方针。

  对于EuP的本质,市场常见的误解是把EuP当作节能指令,其实它是环境化设计(eco-design)指令,重点在于设计产品时,同时考虑减少产品在各个生命周期阶段的各种环境冲击。按照该指令的要求,设计人员在设计新产品的时候,须将产品生命周期生态设计理念贯穿于工作始终,不仅要考虑功能、性能、材料、结构、外观、通用性、安全性、包装、成本、标准、认证等常规的因素,同时还要考虑整个产品生命周期对能源、环境、自然资源的影响程度,并且要通过符合性规定,取得CE标志,才能生产并投放到欧洲市场。EuP指令的实施对我国绝大部分设计人员而言将是一次设计思想的革命。EuP指令并不是针对产品要求的指令,而只是一个框架指令。欧盟按照这一指令中的相关规定,制定进一步的有关产品要求的指令,称作“实施措施(implementing measures)”。

  为制定“实施措施”,根据计划,欧盟率先开始了15项先期研究,包括14类产品研究和待机-关机模式研究。这14类产品是:公共街灯照明、电池充电器和电源、电脑、电视、办公照明、家用冰箱和冰柜、洗衣机和洗碗机、锅炉、热水器、影像设备、商用冰箱和冷柜、室内空调、电动马达和风扇、家庭照明(第一部分)。2007年又开始了第二轮研究,包括:小型固体燃烧装置、洗衣烘干机、真空吸尘器、复杂机顶盒、家庭照明(第二部分)。根据EuP的规划,EuP对所要优先执行实施措施的产品研究并没有结束,根据欧盟EuP第一个工作规划,又有34项产品已经被纳入执行实施措施的日程,相信更多的产品会随之而来。

  据最新消息,欧盟将在2008年率先采用5项实施措施,这5种实施措施包括:街灯产品、办公室照明产品、待机和关机模式、外部电源供应、机顶盒产品。而在2009年春天将对家庭照明产品和电视机采用实施措施。

  应该说欧盟希望通过EuP指令建立一个完备生态设计框架体系,以促使企业全面引入生态设计机制。但是对法规的具体执行来说,必然需要实实在在的落脚点。所以EuP指令的具体执行必然是一个由点到面,由局部实施到全面展开的过程。

  根据欧盟目前的动态来看,EuP首先要重点监管的是产品的能耗问题。这也是最简单、最方便执行的一个实施措施。为了照顾绝大多数的企业,能耗的限值也不可能会定的非常苛刻,而且会有一个过渡期。一般来讲,企业通过研发,采用先进的技术实现EuP的能耗要求并非难事。其次,EuP会要求企业引入生态设计管理机制。虽然目前对于EuP指令会做出何种具体要求还不明确,但企业应该在现有的管理体系的基础上,早做准备,对员工进行生态设计管理培训,并从制度上保证生态设计的逐步、有效实施。第三,产品生态档案仍然是EuP要求中的一个难点,它要求企业对其产品进行全生命周期分析,提供产品在其生命周期中的输入和输出。这不仅要求企业本身要做好基础性的调查和统计工作,还必须对自己的供应商提出要求,要求各级供应商和生产企业一起来建立产品的生态档案。最后,EuP还会要求企业能够证明自己在产品改进中所进行的努力和成果,这就涉及了产品生命周期评价。产品生命周期评价可以通过对产品的环境清单进行分析得出产品对主要环境影响指标的贡献。产品生命周期评价是在产品生态档案的基础上进行的,这对于企业来说也是需要重点研究和了解的内容。

  面对EuP指令带来的挑战,对于我国政府、研究机构和企业来说,绝对不应该只是简单的消极应对,而是应该根据我国的国情,从最基础的部分做起,各司其职,制定引导生态设计实施的政策,完善生态设计的基础研究,把生态设计思想导入企业的管理体系。只有这样才能从根本上保护我国的产业不受欧盟EuP的冲击,并提升我国企业在环保领域的竞争力。

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