欧盟WEEE及RoHS指令修订意见分歧阻碍议会审批

近一年半前，欧盟委员会建议修订《电子电器设备废料指令》（WEEE）及《限制有害物质指令》（RoHS），但欧洲议会成员对此意见分歧，争议甚多，令议会投票表决日一再押后。

欧委会有意对WEEE 指令作出的主要修订中的一项和回收目标有关。根据现行指令，回收目标是每年每名居民4 公斤。鉴于部分成员国轻易超额达标，另一些成员国如罗马尼亚却非常吃力，欧委会遂建议顾及不同成员国的经济状况，把目标修改为百分率，即每年的回收比率应达到之前两年投放在某个成员国市场的平均产品重量的65%。
这个目标要到2016 年方会生效。

一些欧洲议会议员主张把2016 年的回收目标，由报废电子电器产品重量的65%改为85%。议会议员也支持WEEE 修订案的其他核心项目，包括提高报废电子电器产品的处理标准、防止报废产品被非法运往其他国家，包括中国和印度，以及简化生产商和进口商的注册条款。

但对于产品范围意见纷纭。影响力较大的议会议员认为新指令应涵盖更大范围的产品，但不主张完全开放产品范围。

至于RoHS 指令的修订，一些核心事项尚未解决，例如是否扩大在欧盟出售的电子电器产品不得含有的有害物质清单，以及新指令涵盖的范畴。

欧委会于2008 年提出的议案中列出新附件III。附件载有优先处理物质清单，最终目的是把该等物质纳入新附件IV，成为禁止类物质。欧委会在附件III 加入的物质包括六溴环十二烷（HBCDD）、邻苯二甲酸二己酯（DEHP）、邻苯二甲酸丁酯苯甲酯（BBP）及邻苯二甲酸酯二丁酯（DBP）。

一些具影响力的议会议员希望在新RoHS 指令生效3 年后，禁用溴化阻燃剂（BFRs）及聚氯乙烯（PVC）。不过，另一些议会议员则声称目前没有充分证据，证明应该禁用这些物质，而且未作影响评估（包括业界成本）前不应设定新的禁制。

至于RoHS 指令涵盖的范畴，多名议会议员仍在争论是否应该维持原状，或者扩大并纳入新产品甚至完全开放。部分议会议员担心完全开放会带来法律上不清晰的问题，以及增加业界成本负担。

当欧洲议会环境、公众健康及食品安全委员会就特派调查员的报告投票表决后，两项指令的修订案将提交全体欧洲议会首读投票。虽然欧委会期望议案能在今年底前获得通过，但以目前的进度来看，机会甚为渺茫。