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欧盟EuP指令介绍及应对措施

2010-04-0212990

EuP指令涉及的产品实施时间表如下图:

EUP指令对我国行业的影响

欧盟EuP指令走在全世界前列,指令也从原先“概念化”逐步在指标上进行“量化”,这意味着不久后所有出口欧盟的产品必须达到这个指标。因此EuP指令如果形成出口技术壁垒,我国家电出口损失肯定将以百亿美元计算。就电子产品来看,包括电视、音响、碟机、冰箱、空调、洗衣机等几乎所有的产品都在该指令的“管辖”范围之内,而我国每年有数以千万计的大小电子产品要出口到欧盟市场,不难理解它们的出口市场将会遭遇严重阻力。例如国外企业生产的电视机待机能耗为1瓦,而中国的电视机待机能耗却是3瓦。国外企业生产电线电缆产品必须符合低毒、阻燃、燃烧时发烟量低、不产生或少产生腐蚀性气体和有害卤素气体、不含铅等重金属、不污染土壤、耐热温度高、废旧电线电缆材料可回收使用等标准,尤其是对产品的安全性、无毒性等指标格外重视。而我国在这些方面均与国外有很大差距。

对中国企业的不利因素主要有如下几点:
1、出口竞争优势降低。中国本土企业具竞争力的出口产品均相对集中于劳动密集型产业,EuP指令则更倾向于发挥企业科技、研发、材料、工艺及资金方面的综合竞争优势,势必将对中国本土企业国际市场竞争力造成严重影响。

2、在国际竞争中陷于更加被动的地位。EuP指令的实施是一次设计思想的革命,这对于大部分本土品牌企业的产品设计人员来说是完全陌生的。而欧盟国家在EuP指令实施前,已经做了充分准备。中国本土企业要在短期内突破EuP指令的限制,面临的困难相当大;如果不能很好解决,产品出口势必受阻欧盟市场,处于两难的被动地位。

3、提高制造成本。外商投资企业是我国家电产品出口的主力军,但为其承担零部件配套的却大多是中国本土中小企业。对于跨国公司来说,对零部件进行控制就可以规避指令带来的风险,这就使得指令带来的压力和影响转移到了本土中小企业身上,给对高质量、高等级的上游原材料以及整条生产链掌控能力不足的中国企业造成了突出的成本压力。对部分有自主品牌产品、自营出口的中国本土企业而言,由于在产品前期获取信息阶段、设计阶段、制作阶段、后期认证阶段都要承担不少的额外费用,大大增加了企业出口成本,一些设计能力差、技术落后、规模较小的企业很有可能因缺少应对技术和资金而丧失市场机会。

当然从长远看,EuP指令的实施也有其积极影响:
1、提升企业绿色环保意识,促进企业产品结构调整。EUP指令的实施,将促进更多的我国企业采用新技术,提高用材的环保标准,有利于从根本上提高我国能耗产品的出口竞争力,并在“高端”市场上扩大市场份额,优化我国电子信息产品的出口结构。

2、降低企业长期成本。从长期看,由于指令的实施及标准化,人们更容易得到可对比的数据和设计工具,使得评估更容易,成本降低而效率更高,环境绩效的改善也将积极促进制造商节约成本。

应对措施

1. 符合EUP评估的法规依据
EuP指令实施细则内的产品在未上市或使用前,应进行符合性评估,其符合性评估程序必须在实施方法中进行内部设计控制和管理系统控制。

2. 符合性文件要求
(1) 产品资料说明;(2) 阐明产品可改善空间的环境,并评估研究的结果;(3) 生态特性说明;(4) 产品环境设计规格要素;(5) 法规符合性适用的标准或其他证明符合性的协调标准或替代方法的文件;(6) 使用者所需要的信息;(7) 测量符合生态设计的结果。

3. 符合性管理系统评估
(1) 产品环境绩效考核措施:一方面生产者必须规定其符合性文件的证明;另外生产者必须提供其产品环境绩效考核的架构,由提升整体产品环境绩效的角度,来设计及检讨对产品环境绩效考核目标和指标;(2) 生产者对产品环境绩效考核的规定维护:首先要建立该产品生态特性说明的程序;其次建立环境化产品绩效目标及指标,要考核在技术及经济上选择;最后计划如何达成这些目标;(3) 如何实施产品环境绩效考核,并且制度化:管理系统的文件要包括细化分工,执行设计控制的文件化程序,管理所需文件的程序,并且
设定与EuP有关的文件;(4) 检查并矫正产品环境绩效考核,确保EuP依其设计规格制造,调查和处理不符合的程序,建立管理系统的内部稽核制度。

4. 符合性管理系统实施
1) 涵盖EuPs种类;
2) 生态化设计的要求、实施日期、过渡的日期和方法。主要针对一般生态化设计要求,该EuP在生态周期的环境与参数;针对特定生态化设计要求和水准;
3) 对EuP的环境绩效考核有直接关联的要求;
4) 对EuP的环境绩效评估的标准与方法,将公布在欧盟的官方期刊;
5) 依据指令93/465/EEC进行符合性的管理系统评估。
6) 生产者应提供资料,如技术文件中对检查EuP符合性的必要项目;
7) 符合现有法规的产品在实施方法生效后有过渡期限;
8) 评估实施方法的日期,考量技术进展的速度。

EuP符合性操作程序

1) 生态化设计规划阶段:包括实施EuP的产品、生态化设计规划和生态化设计目标;
2) 产品与管理制度改善阶段:产品再设计和生态特性说明调查;
3) 符合性文件的准备与阐述:制作符合性文件和自我宣称或申请验证
一般环境设计规定的实施细则:生命周期不同时间或不同物理量对环境保护的考虑
1、生命周期各阶段
( a ) 原材料挑选
( b ) 生产方法
( c ) 包装, 运输, 分发
( d ) 安装, 维修, 保养
( e ) 使用
( f ) 废弃
2、环境考量面
( a ) 原料、能源、资源(如水)的消耗量
( b ) 污染释出(如导致噪音、震动、辐射、电磁场)
( c ) 产生废弃物
( d ) 是否可循环使用、回收再利用、热回收
( e ) 空气、水及土壤的污染释出量之环境考量面
3、生态化设计参数
( a ) 产品重量和容量
( b ) 是否用途增殖率
( c ) 耗能、耗水及其他资源消耗
( d ) 有害物质的销售与使用
( e ) 须多少耗材与特性如何
( f ) 循环使用与回收再利用的容易度
( g ) 利用使用过的零件
( h ) 避免采用会妨碍回收再利用的技术方法
( i ) 延长产品的寿命
( j ) 废弃物与有害废弃物产生量
( k ) 对大气层的排放
( l ) 对水体的排放
(m) 对土壤的释出(特别是有害物质在使用阶段时发生泄露)

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