一般人们会认为公众移动电话基站的电磁辐射较大，担心其会影响身体健康，而对于体积小、功率小且没有明显天线的手机，则会认为其比基站的电磁辐射强度要小。那么，手机与公众移动电话蜂窝基站的电磁辐射强度哪个危害较大？本文通过介绍国家和国际有关手机与基站电磁辐射标准，以及具体测试数据，来分析它们的电磁辐射情况。
1 “电磁辐射”的定义
一般地，电磁辐射（electromagnetic radiation）定义为能量以电磁波的形式通过空间传播的现象。
电磁辐射发生在无线电的各个频段：有甚低频到甚高频的无线电波，还有频率更高的红外线、可见光、紫外线、X射线、γ射线及宇宙射线等等。电磁辐射衍生的能量大小，取决于无线电频率的高低，频率越高，能量越大。一般来说，电磁辐射可以分为“电离辐射”和“非电离辐射”两类。
例如X射线、γ射线和宇宙射线产生的能量，足以破坏人体组织结构的分子，甚至可以使原子和分子电离化。这种辐射也称为“电离辐射”。
而我们常见的电磁辐射，大部分是频率为9kHz～300GHz的无线电发射设备或工、科、医电子产品所产生的，其发射频率较低，能量也较弱，远没达到将分子分解的能量。所以这类辐射也称为“非电离辐射”。
2 电磁辐射限值
2.1 SAR值
国际上，FCC、ICNIRP（国际非电离性照射保护委员会）、IEEE等机构先后制定了电磁辐射对人体影响的衡量技术标准，通常用SAR（Specific Absorption Rate， 比吸收率）表示单位时间内单位质量的物质吸收的电磁辐射能量。目前通用的标准有两个，一个是欧洲标准2W/kg，一个是美国标准1.6W/kg。根据国际电信联盟和国际卫生组织推荐的衡量手机辐射的技术标准SAR值的要求，GSM和窄带CDMA手机的电磁辐射必须在国际权威卫生组织认证的许可范围以内。
我国实施的《电磁辐射与防护》(GB8702-88)标准中，公众照射标准为：在1天24小时内，任意连续6分钟按全身平均的比吸收率应小于0.02W/kg；职业照射标准为：在1天24小时内，任意连续6分钟按全身平均的比吸收率（SAR）应小于0.1W/kg。对比表1可以看出，我国目前实行的标准远比其他国家严格。
2.2 电场强度和功率密度
手机辐射的基本限值是以SAR值来衡量的，其SAR值的测量是在屏蔽室中进行的。而我们生活的空间无线电波复杂程度远远超过屏蔽室，这使人们比较难以接受SAR值的概念。
我国的《环境电磁波卫生标准》(GB9175-88)定义了微波频段电磁波卫生标准。
一级安全区：指在该环境电磁波强度下长期居住、工作、生活的一切人群，均不会受到任何有害影响的区域，要求电磁辐射强度<10μＷ/cm2。二级中间区：指在该环境电磁波强度下长期居住、工作和生活的一切人群可能引起潜在性不良反应的区域，容许电磁辐射强度<40μＷ/cm2。
3 手机与基站电磁辐射测试
依照《电磁辐射防护规定》(GB8702-88)等国家标准要求的实测方法，我们采用EMR-300辐射测量仪、在相对屏蔽的屏蔽室（绝对屏蔽室内，移动电话没有下行信号）等条件下尽可能地让移动电话工作在最大输出功率状态，使用模拟对比法与仿真法对不同厂家生产的、不同类型的多款GSM、CDMA、PHS移动电话机，分别在距手机5cm～8cm、12cm～14cm、20cm处进行了多次测试。其中12～14厘米和20厘米处的测量数值都比较小，满足有关限值要求。而我们更关心的是符合人们使用手机习惯的5～8厘米距离的情况，测量结果（MAX值）如表1所示。
表1 移动电话机微波辐射场强测量结果
这次的实测结果表明：在此实验条件下，不同厂家生产的不同类型的移动电话，其辐射场强虽有一定差别，但电磁辐射强度都远远超过国家标准。
我们对某移动基站进行了相关测量，测量结果如表2所示。
表2 某移动基站电磁辐射测量结果
由表2我们可以看出，离基站发射天线半径5米内的测试点功率密度基本都超过10μW/cm2（超过国家标准）；而10米外的测量值都比较小。
